肖力同志在2014年全市铁路护路联防工作会议暨新《条例》培训班上的讲话
(2014年元月15日)
同志们:
今天召开全市铁路护路联防工作动员会,一是要总结2013年铁护工作,表彰了一批先进单位和先进个人,号召大家向他们学习;二是要动员2014年和当前的铁护工作,组织大家进行培训充电,把今年的工作搞得更好。
一、关于2013年工作回顾
2013年,我们在省护路办和市委市政府的正确领导下,在各地包括铁路部门在内的各部门的配合、同志们的努力与广大群众的支持下,从零起步,全面谋划铁路护路工作,认真落实工作职责,重拳整治治安问题,积极化解涉铁矛盾,不断夯实铁路护路联防基层基础,切实解决铁路沿线群众的生产生活困难,有效保证了汉宜铁路的安全运行。上级也肯定了我们的工作:省护路办10多年没开现场会,去年11月22日在潜江召开全省现场会,省护路办主任在讲话中说,“通过看现场,听介绍,总结潜江的铁路护路联防工作是‘三高一好’,即领导重视程度高,认真谋划起点高,基础工作质量高,铁路联防效果好”;12月份,省护路办又推荐我市作代表接受中央护路办的年度考评;中央护路办杂志9、11期和省护路办刊物有4期介绍了我市铁护工作。总之,2013年是铁护工作战果显著的一年。成绩的取得,是同志们的功劳,在此,我代表市领导小组对受表彰的单位和个人,表示热烈地祝贺!对市镇村全体护路成员的辛勤工作,表示衷心地感谢!
回顾2013年工作,我们主要做了以下工作
(一)在强化责任机制上下功夫,掌好全局工作“方向盘”。
一是加强组织领导。市委、政府高度重视,市镇村各级成立了铁路护路联防工作领导小组及办公室,将“平安铁路”、“平安车站”建设纳入“平安潜江建设”工作范畴,并将铁护工作折合4分纳入市综治工作年度考核内容。二是明确责任任务。出台《铁路护路联防工作规范》,明确各级各单位职责任务。市与镇、镇与村签订了工作目标管理责任书,半年一检查,年底总结账。三是强化队伍管理。沿线镇、村分别成立兼职铁路护路联防队,加上铁路专业护路队员,我市护路队员达300多人。其中8名铁护网格员既在专业护路队中任职,又在村护路队兼职,在铁路与地方护路队伍中起到了纽带作用。我们开展了2期护路队员的培训活动。
(二)在开展护路宣传上下功夫,夯实安全教育“奠基石”。
一是开展社会面宣传。依靠社会力量,精制2万份“致铁路沿线村(居)民告知书”,张贴沿线每户门上。制作600块KT板制度牌、涉铁法律知识户外宣传牌,统一安装在沿线镇、村、小组。在沿线镇村在交通要道、人群集中地段拉横幅、刷写固定标语260余条。依托新闻媒体,向全体市民宣传铁护工作。4月至12月,湖北电视台、潜江日报、潜江电视台、潜江新闻网站等新闻媒体,报道涉及铁路护路新闻50多条。通过电信、移动等电讯部门,向60余万个手机用户发送爱路护路教育短信。二是针对重点人群宣传。5至9月,开展了3次铁护宣传进校园活动,通过讲座、挂图、视频、知识竞赛等方式,进行了涉铁安全知识、涉铁法制知识教育。 10月份,开展“小手拉大手”活动,面向全市中小学生家长印发了6万份“知铁路、爱铁路、护铁路”公开信。对“五类”人员、高龄空巢老人及机动车驾驶员、大牲畜饲养农户进行了包保宣传。三是开辟网站宣传。在因特网申请域名,创建“潜江护路护线工作” 网站,开辟护路实况、法律法规等10余个栏目, 7月开通至12月底,上网浏览过万次。
( 三)在打防控管上下功夫,构筑铁路平安“防火墙”。
一是做好基础工作。沿线镇村实地徒步调查,摸清了护路各类底数。在此基础上,市护路办统一印制了《潜江市铁路护路联防工作手册》,将各类情况和工作要求进行了汇总。根据摸底的情况,各村包保人与重点人监护人,重点地段责任人,废品收购点责任人签定了责任书。二是坚持预防为主。依托市社会管理网格中心平台,建立市铁路护路网管指挥中心,实行统筹联动指挥。今年5至12月底,通过路地护路队伍收集各类涉铁信息215条,交办215条,已办理完成199件 ,还未办理或正在办理的16件,正在积极争取铁路建设单位和营运单位支持解决。年来,排除各种涉铁隐患58处,协调处理影响群众生产生活的涉铁矛盾10起。三是开展专项整治。坚持“预防为主,打防结合”原则,在重点时段、重点人群、重点地区开展专项整治活动。站前广场管理办公室组织城管、交警、交通、工商等联合整治小组,集中对车站黑的、乱停乱靠、车站秩序等进行重点整治,确保车站整洁、有序、安全。各级护路组织对“五类人员”和高龄空巢老人监护人上门面对面做宣传教育工作。市领导小组开展了铁路变电站的防守演练和潜江火车站应急演练。
我们在看到成绩的同时,必须要清楚地看到我们的不足:
一是个别镇、少数村认识上有偏差。认为铁路护路全是铁路的事,领导不重视,成员不努力,工作很迟缓。
二是整体运转不够协调。每月镇3次、村4次的巡逻许多地方没有坚持;高龄老人、“五残”人员尤其是精神病患者的包保有些地方没有到位;防守演练有好些地方没有开展;有些地方基础台帐报表很长时间没有更新记载。
三是影响铁路安全的隐患还有发生。如侵入铁路保护区建房子、修猪圈的现象曾经存在;烧荒烧掉铁路林带的现象就在近期发生。
二、关于2014年的工作
我市2014年铁路护路联防工作的目标是贯彻在我市召开的全省铁路护路联防工作现场会精神,争创全国“平安铁路示范市”,开展好“平安站区(车站)”创建活动,各项工作在2013年基础上更上一层楼,实现省委副书记张昌尔同志要求的“涉铁刑事、治安案件连续下降”、铁路运输“零碰撞、零死亡、零案件”。
在具体措施上要做到以下几点:
(一)牢记神圣使命。李克强同志签署、元月1日正式实施的《铁路安全管理条例》第四条明确规定, “铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责,加强保障铁路安全的教育,落实护路联防责任制,防范和制止危害铁路安全的行为,协调和处理保障铁路安全的有关事项,做好保障铁路安全的有关工作”。铁路护路是我们的使命,我们要尽心尽责做好。要像浩口镇委王林华、后湖管理区党委王洪春、庄场村党支部蒋万荣等同志那样切实加强对铁护工作的领导;要像后湖铁护办倪体军、泰丰铁护办徐云鑫、庄场村64岁的护路队长王明涛等同志那样热心做铁护工作;要像市财政局郭培虎、市城建委杜国忠、
市教育局安全科刘俊、市外宣办王本伦等同志那样大力支持铁护工作;要像胡修众、屠礼琼、王强等企业家、社会人士积极参与铁护宣传活动。
(二)落实工作职责。我市从市到镇到村,铁护领导组织和铁护队伍成员是健全的,关键是要层层建立和落实责任制。要层层签订责任书,明确每个组织、每个成员的职责。平常要督办,年终要结账。对认真履行工作职责、成效显著的单位和个人就要表彰和奖励,对不落实工作职责、干事马虎、总是成尾巴的地方和个人,就要批评,就要督促整改,造成重大损失和恶劣影响的,就要追究责任。今年,我市村级将进行换届,不能怎么换,职责不能换,接手的人自动履行责任书上的全部职责。
(三)做好日常工作。铁护日常工作在去年,算是新东西,经过大半年的摸索,今年就是熟路了,我们就要积极认真地去做,就要把2本《工作手册》上的东西全部在现实中实施。比如每月镇3次、村4次的巡逻就要切实坚持,把涉铁矛盾调处、涉铁隐患的清除消灭在萌芽;高龄老人、“五残”人员尤其是精神病患者的包保就要全部到位;防守演练每镇、每村就要至少开展一次;各种形式的宣传教育就要经常等等。关于基础台帐,从现在起,市里、镇里、村里全按照省里发的《综合记录台帐》填写,填写方法按照刘主任辅导的进行填写,是省市年终考核的重要依据。
(四)完善协作机制。什么叫护路联防,顾名思义,既包括多个方面参加护路,还包括护路的各方面协调工作。参加我市铁路护路的有各级党政组织、群团组织、省和市直部门、铁路部门、自治组织、社会团体和广大人民群众,如果不协同作战,护路效果就不会最好。围绕铁路安全畅通,我们要做到上下协同,地铁协同,群众与护路组织协同,部门与领导小组协同。关于协同,我特别要强调我市的3个亮点要发扬广大。一是对铁路护路指挥中心,各地各部门要积极报送护路信息,更重要的是及时办好指挥中心交办的护路指令。二是铁路派出所干警已在镇村兼职,要像亲戚一样相互经常走动,要有商有量共同工作。三是铁路网格员从专业护路队中挑选的,也是沿线村护路队的成员,铁路网格员要成为铁路专业护路队与村护路队之间的纽带,经常联系,经常活动,协同工作。
三、关于春运期间和当前工作
1月7日,省护路办发出通知,要求站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度,进一步加强领导,明确责任,把主要精力放在保安全、保稳定、保畅通上来,切实做好春运期间的铁护工作。结合我市实际,提几点要求。
(一)抓好重点人员的监护监管。随着打工人员返乡探亲,包保人要抓住机会,进一步加强与精神病人、高龄老人、留守儿童监护人的面对面沟通衔接。
(二)抓好排查和隐患整治。一是要对辖区沿线安全环境进行一次“拉网式”排查,对排查出的涉铁矛盾纠纷、突出治安问题和安全隐患,筛选出节日期间有可能上升激化、引发群体性事件的重点矛盾,限期整治化解。对一时不能解决的,及时向党委、政府报告,会同有关部门做好应急准备工作,坚决防止因整治不到位,危及行车安全或调处不力引发群体性事件和拦车断道事件。二是要加强与当地铁路部门、公安机关的联系,充分发挥区、镇、办事处和村、居、分场基层治安信息网络作用,及时掌握沿线铁路治安动向,及时调整兼职护路队员或治安巡逻队的巡逻力量、巡察密度,对重点线路、重点区段、重点路口、重点时间进行巡逻。三是要切实加强对刑释解教人员、吸毒人员、宗教极端分子、高危人群等可能危及铁路安全的重点人员的管控措施,盯死看牢。春运期间,坚决避免发生卧轨拦车、冲击车站、堵塞进站通道等群体性治安事件。四是抓好废旧收购点的排查及整治,防范盗卖铁路设施。
(三)抓好《铁路安全管理条例》的宣传。今天办了一期培训班,各镇村要组织成员学新条例,要组织多种形式对群众进行新条例的教育;市护路办已邀请市作家协会、记者协会、书法家协会、美术家协会、诗词协会、中小学生等参加中央护路办组织的新《条例》征文活动,每个区镇办事处要组织5篇以上征文作品;市铁护办已与市普法办协商,将新条例纳入今年市普法内容,各地要配合开展工作;潜江车站、车站派出所要组织志愿者在火车站进出口送发新条例宣传单。
同志们,新的一年开始了,我们要发扬成绩,创新思路,扎实工作,把我市铁路护路联防工作推到一个更新的高度!
最后,祝大家并通过大家祝全市铁护成员新春快乐,全家幸福!