浅析当前铁路路外安全工作存在的问题与对策
随着形势发展,路外安全管理工作进入一个新的时期,在如何保持事故平稳下降上面临着许多新问题和困难。笔者结合云南省护路联防工作实际,就当前在路外安全工作方面存在的问题及对策谈一下自己的想法。
路外安全工作存在的主要问题
对路外安全工作重要性认识还有差距。部分干部职工不能从维护大局稳定、构建和谐社会的高度来认识路外安全事故的后果,存在逃避和畏难思想等。
沿线群众安全意识不强。新线开通,沿线村民缺少必要的安全知识,安全意识淡薄,上道行走、机动车穿越铁路现象时有发生。
客观环境存在的问题。境内铁路基础设施差,桥隧比重大,沿线村庄多、人口密、道口多、大牲畜多;靠近村庄的封闭线路留口多;靠近城市中心的护栏高度不够;一些下穿通道雨季积水严重,村民不得不破网穿越铁路;既有线改造路段防范条件差;站场通道管理还有漏洞。
联防联控还没有形成严密格局。在路地防范、内部防控、部门联防等方面还没有形成严密的防控体系;系统之间、部门之间还没有形成合力;路外安全责任机制建设还没有覆盖到全局干部职工。
新形势下的创新工作还不够。铁路改革进入关键阶段,面对新的形势和环境,我们还存在着观念陈旧、认识不足、机制不完善、方法老套、措施不力的问题,需要通过创新注入新的活力。
路外安全工作存在问题的对策
路外安全是铁路安全管理中的一项重要内容,必须从思想上、行动上、措施上给予重视。这项工作需要建立一个严密互动、互控的网络,需要路内外共同联合防范,需要广大群众参与才能做好。当前,要重点采取以下对策:
加强学习,提高路外安全工作重要性的认识。要认真学习领会十八大关于“全面建成小康社会、坚持构建和谐社会、最大限度增加和谐因素”的有关精神,充分认识路外安全工作的重要性,牢固树立“生命至上”的理念,不断增强做好工作的责任感和使命感,把路外安全工作放在与业务工作同等重要的位置来安排、检查、考核。
加大投入,补强站、线封闭。目前,昆明铁路局大部分线路虽已封闭,但在物防建设上仍然需要加大投入,进一步补强防范能力。一是继续对开放站、线实施封闭,增强物防能力。二是逐步压减现行通道。通过修建绕行便道、便桥和立交来满足群众的出行需要,实现压减通道目的。三是对前期封闭不完善的高路堤、高路堑和空隙过大的护栏底部进行补漏、补强。四是对人口密集的城市中心和城郊线路护栏进行加高处理。五是将简易护栏更换为混泥土或钢网护栏,提高防护强度。六是提前整治积水严重桥涵,保证沿线村民有正常的出行通道,避免损坏护栏穿越铁路或群体性事件发生。七是对无法封闭的部分重点通道设置外开弹簧门,以防止大牲畜进入线路。八是要明确站场每一个通道的管理主体,并落实管理措施。
加大力度,坚持开展护路防伤宣传。首先要重视宣传工作,保证有一定的宣传经费投入。其次宣传范围既要广泛,又要有针对性。要把宣传覆盖到远离铁路的地区,对新开通线路周边要反复宣传,对经常通过铁路的人员和一些特殊的重点对象要重点宣传,签订安全责任书,建立日常回访宣传制度。三是宣传形式要结合本地实情,适应群众的需求,避免让人反感。
加强互联互控,形成严密的防范格局。一是铁路内部单位要加强自身管理,确保职责范围内不发生事故。二是要加强结合部管理,形成以牵头单位负总责、相关单位参与、谁在现场谁管理的局面。三是要加强线路互控。公安、工务、护路、供电、建设等部门要建立互控、联控机制,采取错时巡防、重点巡查、重点防控等措施,加强不同部门、系统间的联控、互控,形成严密的联防联控格局。
不断创新,适应形势发展要求。一是要在宣传形式上创新。要围绕贴近生活、通俗易懂、便于接受的原则和思路来创新宣传形式,让群众能主动参与到宣传活动中来。二是要在制度上创新。进一步完善和细化现行制度、办法,形成干部职工、路内外共同防范的局面。三是要在措施上创新。根据不同时期的特点、不同对象、不同位置、不同客观环境进行调研,分析易发生事故的原因、对象和位置,明确防控重点,采取有针对性的措施和手段,来提高防控能力。(云南省护路办 杨云华)