荆州市2014年铁路护路联防工作情况及
2015年工作打算
荆州市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室
2014年,全市铁路护路联防组织按照省综治委铁路护路联防工作领导小组及办公室和市委、市政府、市综治委的统一部署,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省铁路护路联防工作会议精神,围绕“平安铁路(车站)”创建目标,完善和创新铁路护路联防工作体制机制,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,健全落实各项责任机制,以确保高速铁路安全为龙头,以反恐防暴工作为重点,以加强铁路护路联防队伍建设为基础,深入开展涉铁矛盾纠纷排查化解工作和突出治安问题、重点区段的排查整治工作,广泛开展爱路护路宣传教育活动,扎实有效推进“平安铁路(车站)”创建工作,充分发挥铁路护路联防组织的组织、协调作用,圆满完成了铁路安保任务,较好地维护了铁路沿线治安秩序稳定。现将工作情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,不断夯实铁路护路联防基层基础。
一是加强组织领导,健全完善了市、县(市、区)、乡镇(街道)的各级护路联防领导组织机构。年初,市护路办印发了《2014年荆州市铁路护路联防工作要点》,多级党委、政府将铁路护路联防工作纳入社会管理综合治理目标管理,与综治(平安建设)工作同部署、同考评、同奖惩。二是落实了护路联防工作责任制。各市、县(市、区)、乡镇(街道)层层签订了责任状,做到领导、组织、责任、措施“四到位”;层层建立铁路护路联防联席会议制度、案(事)件协作制度、工作情况报告制度、信息报表制度和督办检查制度等,统一规范了工作台账,做到底数清、责任清、情况明。今年 “两会”期间,在原有护路队伍的基础上又增派力量和聘请人数共计29人,其中襄阳公安处为荆州火车站派出所增派了4名警力,松滋市聘请5名辅警(开展和加强安检查危工作),各地从其他方面聘请20人;共增添哨棒、手电等执勤装备40套,警棍10根;各地累计巡线共计441次。松滋市统一制作了村居铁路护路工作标识牌22块,并编印基层基础工作台账下发到各涉铁村居,进一步规范了基层基础工作。
(二)坚持严打整治,不断净化铁路沿线治安环境。
一是坚持开展涉铁矛盾纠纷排查化解。各地始终将涉铁矛盾纠纷作为社会矛盾纠纷排查的重点,紧紧抓住铁路运行的重点环节、重点部位、重点人员、重点问题开展排查,建立铁路沿线重点情况基本台账,并全部明确了包保责任人和稳控措施。今年来,全市化解各类涉铁矛盾42起。2月中下旬,荆州区护路办组织汉宜铁路沿线的5个镇(管理区)开展了为期一周的涉铁矛盾纠纷及刑释解教人员、吸毒人员、宗教极端分子等可能危及铁路安全的重点人员集中排查,共摸排矛盾纠纷12起,掌握重点人员35名。针对涉铁矛盾纠纷,采取一起矛盾纠纷一个领导、一套方案、一个专班的方式,协调相关地方和部门,将矛盾纠纷全部化解。松滋市积极排查线路防护网隐患,积极向武汉铁路局汇报,将K767+420处修建地涵纳入项目库,协调解决K780处地涵施工问题,解决了村民村东田西行路难问题。二是集中整治突出涉铁治安问题。荆州区开展了为期一个月的铁路沿线集中整治活动,集中清查铁路沿线废旧金属回收站点2次,共清查废旧金属回收站点41个(次),查处无照经营户5家,违规经营户3家。同时,加大了对涉铁案件的侦办和打击力度,破获涉铁案件4起,抓获犯罪嫌疑人3名。沙市区坚持每半年对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底,了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村组,掌握治安信息,并制定方案进行集中整治。3月份,清除了因天井渠河道治理工程施工将沪蓉高铁K995+600m-K998+800m区段护栏外堆放的淤泥挤倒护栏造成重大行车安全隐患问题。4月份,拆除了立新乡同心村11户村民占用铁路用地,违章搭建雨棚和房屋的重大安全隐患,由地方铁路局和立新乡政府共同出资28万元给予拆迁户拆迁补偿。9月底,市公安局治安支队在汉宜铁路沿线开展废旧金属收购业集中清查行动,共出动警力35人次,车辆6台次,摸排清查废旧金属收购点12家,查处非法收购点1家。今年,全市共清理“三无”(无暂住证、无固定住所、无固定收入)人员47人,对劣迹人员逐人落实了帮教措施,依法取缔了5处违法经营的废品收购点,有效地维护了铁路运输大动脉的安全。松滋市联合公安、交通、教育、城管等职能部门组织开展打击整治专项行动,重点打击破坏铁路设施、拆盗铁路器材以及在铁路上摆置障碍等危及铁路行车安全的违法犯罪行为,开展取缔违法废旧金属收购站点的行为,打击影响铁路重点工程施工的违法犯罪行为,有力地震慑了涉铁违法犯罪行为。三是认真做好反暴力恐怖工作。各地认真贯彻落实中央、省有关反暴力恐怖工作精神,将反暴力恐怖工作与创建平安铁路(车站)相结合,一同纳入综治工作考核的重要内容。9月24日,专门召开铁路护路联防暨平安铁路(车站)创建工作推进会,对反暴力恐怖工作进行再部署。在10月份的地铁联席会议上,专题学习了中央综治委铁路护路联防工作领导小组印发的《关于加强铁路沿线反暴力恐怖工作的意见》。3月27日,松滋市在洈水镇召开了松滋市铁路防暴反恐及护路联防工作会议,总结部署反暴力恐怖工作,重点查看了松滋火车站、牵引变电站和新江口镇尖山村重点隐患部位,并开展了综合反恐演练。 5月24日,荆州区委召开全区反恐维稳紧急会议,对火车站、学校、幼儿园、医院、超市、集贸市场、广场、旅游景点等反恐防范重点目标单位排查整改漏洞隐患,全面加强安保措施。在火车站增设了防撞隔离护栏,区政府专门拨款50万元购置了多功能警务车用于民警在火车站执勤,还增加3名协勤。在全国“两会”、 建国65周年、省运会、“武汉会议”、 APEC会议等重点敏感时期,市护路办就铁路沿线反暴力恐怖工作进行专项部署,组织安排各地护路队员加大对线路的巡逻、看护工作,尤其对重点线路、桥梁隧道等重点部位加强巡逻守护。在车站(站区)开展武装巡逻,挂牌成立了联勤联动办公室,建立了反恐处突工作应急协调机制,有效震慑了恐怖主义和其它各类违法犯罪活动。四是重点解决铁路沿线安全隐患。2月25日,市护路办召集三区护路办主任、相关部门工作人员到荆沙铁路沿线实地调研,印发了《关于集中整治荆沙铁路荆州市辖区内安全隐患的通知》,将已确认的荆州市辖区内存在的6处安全隐患列为重点工作予以督办,限期整治。地铁局投资了10多万元将荆沙铁路K69+750草郊路铁路无人看守道口升级为有人看守道口,翻修整治了荆沙城区5处有人看守道口,更换新钢轨近10公里。松滋市联合派出所、巡警大队对开通非法道口、私拆护网等行为进行严厉打击整治,对K793+300处的任习军房屋安全隐患进行迁移整治。5月1日,投资600万元的沙市站立交涵投入使用,取消了两个站内道口,改善了车站运输作业条件,为村民出行提供了方便。五是不断加大铁路沿线治安巡防力度。各地充分发挥村镇义务护路巡逻队的作用,增加线路人防力量,在途径列车较多时段及线路治安复杂区段,配合乡镇(管理区)铁路巡防力量开展护路工作。铁路护路巡防队坚持每天巡防,镇、村护路队平均每月巡逻不少于15天,并将高铁沿线、村组道路与铁路交汇地作为巡逻重点,有效预防盗窃破坏铁路设施、物品案件的发生和危行案件、铁路交通事故的发生。
(三)丰富活动载体,不断推进“平安铁路”创建。
一是推进平安铁路创建活动。市综治委不断深化“3+20”系列平安荆州创建活动,各区市、各相关职能部门紧密结合《关于深化建设“平安铁路示范市、区”活动开展“平安站区(车站)”创建活动的指导意见》,按照工作目标和创建标准,逐步落实任务;在全市政法综治工作会议、“9.24”全市护路联防暨平安铁路(车站)创建工作推进会上对平安铁路创建工作进行了再强调再部署。二是建立铁路护路工作常态化管理机制。各区市护路联防领导小组进一步加强了对创建工作的指导、检查督办,在长效机制的建立和巩固提升上不断创新,深入组织开展各种形式的创建活动。松滋市把平安铁路创建纳入“2+
(四)加强统筹协调,不断健全护路联防长效工作机制。
召开专题会议,组织学习《关于进一步做好地铁联席会议等有关工作的通知》(鄂铁护办[2014]5号),制定地铁联席会议制度,贯彻落实会议精神,定期召开地铁联席会议,严格按照省护路办地铁联席会议制度的要求,实行一月一通报,建立月例会制度,做到护路工作联动、涉铁矛盾问题联调、不稳定联处工作机制,加强信息交流沟通工作,规范工作基础,完善工作档案,确保铁路安全。9月24日,召开了全市护路联防暨平安铁路(车站)创建工作推进会,分析了铁路安全新形势,健全护路联防责任体系;要求各涉铁市区强化措施,实现铁路安全常态化管理。各相关职能部门强化责任意识,结合落实省“两办”《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》“三责任一挂钩”,积极助推平安铁路创建工作。10月30日,召开了荆沙地方铁路荆州市辖区内安全隐患整治和理顺体制问题的协调会议,对荆沙铁路辖区内的6处重点安全隐患问题的整治情况进行了通报;增设了荆沙地方铁路护路联防工作办公室;理顺了荆州区与纪南生态文化旅游区体制变更引起的地铁工作转接问题。12月4日,召开了荆沙地方铁路护路联防工作联席会议,荆州市、荆门市两地护路办路地联手,专题研究解决荆沙铁路沿线的安全隐患、损坏铁路设施、非法道口的整治、路外安全宣传、村民侵占路产路权等问题。荆门段沿线的3个县区、8个镇(街办)的护路办负责人纷纷表态将携手联合整治铁路沿线存在的安全隐患问题,加强沟通交流,做好治安信息交流工作。各级护路组织加大了对高铁沿线群众的爱路护路宣传力度,落实了对高铁线路的巡查、巡防等工作措施。汉宜铁路荆州段自
(五)加大宣传力度,不断增强居民群众爱路护路意识。
坚持经常宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合的原则,采取多种有效形式,大力开展铁路护路宣传活动。一是持续打造爱路护路宣传活动品牌。近年来,我们一直把以“小手拉大手,护路保平安”为主题的爱路护路活动,坚持不懈到铁路沿线各中小学校开展教育活动。荆州区护路办联合区教育局、荆州火车站派出所,专门召开了铁路安全教育工作专题会议,对铁路沿线学校师生爱路护路宣传工作进行了周密部署和安排,印发了《关于在铁路沿线中小学开展师生爱路护路宣传教育活动的通知》,发放《致铁路沿线中小学生的一封信》12000余份,通过“小手拉大手,共建平安铁路”等活动形式,让爱路护路意识深入人心,向家庭辐射,向社会延伸。铁路沿线中小学校共1000余名教职工、12000多名学生参加了爱路护路宣传教育活动,使广大师生增强了自觉遵守铁路相关法律法规的责任意识。二是抓住重点对象进行包保性宣传。成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组,深入大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点、暂住户、有前科劣迹人员户等重点对象中进行包保性宣传,签订责任状,明确专人看护,有效预防了各类问题的发生。同时,扩大路外安全宣传范围,对铁路沿线5华里以内人员加强铁路安全宣传教育,对5华里以外的重点人员,特别是将经常路过铁路的60岁以上老人纳入安全宣传教育范围,增强其护路防伤意识。松滋市护路办将路外安全宣传活动作为提升“一感两度两率”的重要工作来做好做强,针对辖区线路的复杂情况,联合铁路派出所、各乡镇综治(护路)办和沿线22个村护路队员,对线路两侧60岁以上老人、耕牛户、重点人员进行重点宣传,并签订安全协议,共召开各类会议67场次、印发《致沿线群众的一封公开信》8000张、印发《致铁路沿线村(居)民告知书》宣传车贴2000份。三是积极宣传贯彻《铁路安全管理条例》。由市综治办牵头组织,各涉铁区市及相关部门明确专人负责,采取多种形式,在全市广大干部和群众中积极开展新《条例》的学习宣传工作。将新《条例》手册发放到各成员单位、基层组织,充分利用广播、电视、报纸、标语、散发宣传单、张贴宣传图片等形式多样地宣传相关铁路安全常识。积极开展“贯彻新《条例》、全力保畅通”主题征文活动,共征集各类文字、摄影、书画作品35份。其中,荆州区委政法委退休干部孙先进的作品《古风三首·赞铁路护路工》被中央《铁道护路联防》(第六期)采用。
二、2015年工作打算
今年我市铁路护路联防工作虽然取得了一定的成绩,但是离上级的要求和群众的期盼还有较大的差距,下一步我们将按照中省的有关精神和省护路办的要求,认真履行职责,进一步加大工作协调推进力度,狠抓检查督办,确保各项措施落到实处。
1、持续加大爱路护路宣传力度。继续将汉宜铁路和荆州火车站周边作为重点,充分发挥宣传、教育、公安、共青团等部门和组织的作用,组织涉铁市区、镇、村干部、民警、护路队员、义务巡逻队开展路外安全宣传活动,运用各种媒体和形式,在学生和群众中开展爱路护路教育。继续学习贯彻新《条例》,树立“保护铁路、人人有责”的思想意识,努力营造居民群众爱路护路、铁路治安群防群治的浓厚氛围。
2、继续加大铁路沿线安全隐患整治力度。加快推进荆沙铁路K56+575道口取缔、K76+000~K76+700处乱搭乱建问题和K61+900~K62+800处村民行路问题的安全隐患整治工作,尽快取得实效。组织专班对铁路全线影响火车司机瞭望视线或影响铁路路基安全的种植物进行清理、砍伐,认真开展路产路权清理工作,确保行车安全。对铁路线路设备进行更新改造,更换部分地段的钢轨,整治隐患涵洞。对荆沙铁路非法道口进行集中整治,继续开展好清理整治铁路沿线废旧金属收购站点的专项行动,加大对废旧金属收购站的管理力度。加大对特殊人群(呆傻精神病患者、聋哑残疾人员、易肇事肇祸精神病患者)的管控力度。
3、坚持开展“平安铁路(车站)”创建活动。积极开展平安创建活动,深入开展 “平安铁路优秀乡镇”、“平安铁路优秀村”、“平安铁路光荣户”、“平安铁路优秀信息员”评选活动。做好相关宣传和培训,进一步提高护路队员的整体素质和宣传能力,切实发挥居民群众在铁路护路联防工作中的作用。
4、严格落实地铁联席会议机制。按照省护路办《关于进一步做好地铁联席会议等有关工作的通知》的要求,坚持定期召开地铁联席会议,进一步做好治安信息交流工作,认真做好涉铁案事件处置协作工作。加强地铁双方沟通协调,完善联勤联动工作机制;联合开展路外安全宣传活动,促进沿线村民、学校、废旧物品收购点等进一步增强守法意识和爱路护路意识。
5、继续加强铁路沿线反暴力恐怖工作。严格按照《关于加强铁路沿线反暴力恐怖工作的意见》,深入贯彻落实中央关于反暴力恐怖工作的决策部署,严密防范恐怖组织和敌对分子的破坏活动,进一步提高思想认识,增强各级护路组织的责任感、使命感,进一步加强情报信息工作,严厉打击整治涉及铁路暴力恐怖活动和突出问题,实现火车站反恐武装巡逻常态化,加强站前防撞墩的建设,提高火车站安全防护水平,切实保障旅客平安出行。