仙桃市2014年度铁路护路联防工作
情况汇报
仙桃市铁路护路办
今年以来,仙桃市认真贯彻执行中央、省综治委关于铁路护路联防的一系列重要部署,在宣传求拓展,在防范上求转变,在整治上求实效,始终把铁路护路工作当作一件大事来抓,扎实推进铁路护路联防各项工作,构建了严密的铁路沿线治安防控体系,维护了仙桃市铁路沿线的治安秩序和社会稳定,确保了境内铁道线的安全畅通。全年仙桃市铁路沿线内没有发生重特大行车事故,没有发生盗窃、抢劫铁路物资等刑事、治安案件,没有发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件,为铁路大动脉安全运行做出了应有的贡献。现将全年工作总结如下:
一、抓领导,切实落实铁路护路联防工作责任
市委、市政府坚持把铁路运输安全作为“保一方平安”
的重要政治任务,科学统筹安排,专题研究部署,始终将维护铁路治安稳定纳入全市社会管理综合治理考评范畴,同部署、同考评、同奖惩。
1、完善组织体系。仙桃市成立了由市政府副市长任组长、市委副秘书长、综治办主任任副组长铁路护路联防工作领导小组,把沿线铁路派出所负责人调整为护路领导小组副组长,增强了工作协调力度。有铁路经过的4个镇相应成立了铁路护路联防工作领导小组,设立了护路办。今年以来,市镇两级铁路护路联防领导小组先后召开11次铁路护路联防工作会议,专题研究部署“春节”、“两会”及法定节假日等重要节点铁路护路联防工作,积极防范各种暴力恐怖活动,确保铁路安全运行。
2、目标责任上肩。年初,市综治委以落实责任制为抓手,与涉铁镇签订了《2014年度铁路护路联防工作目标管理责任状》,各镇都建立了镇、片、村三级工作责任制,层层签订了安全目标责任书,形成了公安包治安、工商包摊点、片区包线路、村组包群众的责任体系,确保了铁路护路工作有人抓、有人管、能落实。据不完全统计,全市共签订三级责任状100余份,签订五残人员帮扶合同32份,签订守法经营责任书10余份,增强了铁路沿线重点对象的护路意识和联防责任感。6月中旬,市护路领导小组在三伏潭镇专门召开了铁路护路联防工作会议,对2013-2014年度铁路护路联防工作先进单位和先进个人进行了表彰,兑现奖金1万元。
3、建立协调机机制。为有效解决涉铁工作中存在的突出问题,仙桃市护路办认真落实《关于进一步做好地铁联席会议等有关工作的通知》(鄂铁护办【2014】5号)文件精神,坚持每月不定期召开地铁联席会议,组织公安、教育、工商、铁路及涉铁镇分管领导参加会议,强化地方与铁路部门的沟通与联系。对涉及铁路的重大问题和安全隐患,统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收。今年以来,市护路办先后与武汉铁路局汉口桥工段、仙桃西站派出所一起成功协调解决4起涉铁重大安全隐患,进一步密切了地方与铁路的关系。
二、抓宣传,积极营造铁路护路联防浓厚氛围
宣传教育工作是做好铁路护路联防工作的基础。今年以来,仙桃市把营造铁路护路的工作氛围作为工作重点紧抓不放,以宣传贯彻“护路、爱路”教育为主线,努力拓展宣传面,通过媒体宣传、群众宣传、舆论宣传全方位发动干部和群众共同维护铁路安全。
1、多法齐施,开展广泛宣传。涉铁镇护路办通过不定期地编发新闻稿件等方式,采取在铁路附近的村设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合“六五”普法开展法制讲座等方式,对广大群众开展宣传教育,切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题,培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。“7.24”会议后,市护路办结合省护路办下发的《铁路安全知识教育1-3册》宣传图册,充分发挥综治法制宣传专栏的优势,从宣传图册中截取群众喜闻乐见的卡通图画,统一制作护路联防宣传专栏54幅,在各涉铁村村部、小卖部、棋牌室等人群集中地进行了张贴,收到了较好的宣传效果。
2、张贴“门神”,开展入户宣传。8月1日,市综治办、市护路办专门印制了《致汉宜铁路沿线干部群众的一封信》5000份,由各涉铁村组逐一张贴到农户。8月13日,市综治办抽调22个成员单位对各地农户信息采集、护路入户宣传工作进行综合督办检查,并下发了督办通报。在抓好入户宣传的同时,各地还采取了“上门送法“的形式,开展“点对点”宣传。重点对大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点及暂住户、有前科劣迹人员等重点人员进行包保性宣传,明确了责任人。截至目前,全市没有发生重点人员影响行车安全的事件。
3、组织力量,开展暑期宣传。针对暑假期间中小学生大量滞留在家的情况,各地成立了由综治办、公安、司法、团委、教育等单位人员参加的法制宣传组,与仙桃西铁路派出所、仙桃西站互相配合,结合宣传《铁路安全管理条例》,开展了2次大规模的爱路护路集中宣传活动。全市共出动宣传车16辆次,发放爱车护路宣传资料2000余份,张贴标语140幅,取得了较好的宣传效果。
三、抓防范,努力筑牢铁路护路联防基石
做好铁路治安安全防范,防控工作是重点。仙桃市积极转变工作方式,实现了从“管理”向“服务”转变,进一步加强了铁路治安防控,消除铁路安全潜在的治安隐患。
1、大力加强治安巡控。全市共聘用义务护路队员近200名,做到了每段铁路都有人巡防,每个护路人员都有责任。各涉镇铁路护路领导小组成员实行包挂制度,每名成员包挂村不少于2个,每周抽查不少于3次,义务护路队员每2人一组,每日沿线巡查2次,全面落实巡查巡防各项工作措施。今年春节和“十八届四中全会”期间,涉铁的四个镇统一安排了铁路护路防防时间表,对每名护路人员的巡护时间做了硬性规定。5月初,按照省铁护办工作部署,仙桃市护路办专门下发了《仙桃市铁路护路联防“平安村”、“光荣户”、“信息员”评选管理办法(试行)》,将评选标准和条件以宣传单的形式发放到各村组,鼓励广大群众积极参与。目前,已物建4个铁护“平安村”创建单位、20个“光荣户”创建家庭、21名护路信息员。
2、全力开展隐患排查。为了切实把影响铁路运行的安全隐患消除在萌芽状态,市护路办把排查工作放在突出位置来抓,坚持一月一排查,一月一督办,一月一通报。市护路办专门下发了《仙桃市铁路安全隐患排查表》,重点对铁路防护网或警示标志是否有损坏,铁路路基、护坡、排水沟是否有损坏,高速铁路两侧300米内是否有放风筝、气球、焚烧秸杆等现象,是否有击打列车、放置障碍物等现象、是否有折盗、破坏、收购铁路设备、器材等现象,铁路桥下是否有违章搭建现象,铁路桥下是否有堆放柴草等情况,铁路桥墩上是否架设安装其它设施等8项进行专项排查,一年来,涉铁四镇共排查出乱搭乱建4处,铁路桥下堆放柴草5处,警示标志不明显处8处,事后全部得到了及时妥善处置。毛嘴镇紫荆村在排查中发现了一起在铁路桥下乱搭乱建农产品的库房,迅速向镇护路办报告,及时进行了处置。
3、强力推进服务管理。一是对重点人员实行“户籍式”管理。目前,涉铁四镇积极为9户生活困难的“五残”人员申请办理低保和残疾人“阳光家园补贴”,每年每人发放近2000元生活补贴,让他们心中感念党恩,打消了上道滋事的念头。二是对废旧收购点实行“台帐式”管理。今年10月,对铁路沿线附近的废旧金属收购站点统一进行了排查、登记造册,做到了底数清,情况明。目前已排查出收购点9个,由镇护路办与其签订守法经营承诺书。三是对特殊群体实行“网格式”管理。按照“1+N”的模式,由网格管理人员负责在网格内开展流动人口、大牲畜养殖户等特殊群体的社会管理服务工作。今年利用市社会管理综合信息服务系统,为大牲畜养殖户提供销售信息19条,达成销售额56余万元。
四、抓整治,不断净化铁路沿线治安环境
在认真落实防范控制措施的基础上,仙桃市每季度对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底,了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村组,掌握治安信息,并制定方案集中开展整治,务求实效。
1、集中精力,整治重点部位。铁路公安派出所会同三伏潭镇综治办把仙桃西站治安秩序作为重点整治,对营运机动车驾驶员、流动商贩进行教育管理。整治行动中,共处罚乱停乱靠机动车39车次,取缔流动摊点22处,治安处罚3人。
2、集中时间,整治重点问题。今年6月份,全市组织开展了“净路行动”,对影响铁路沿线安全的重点问题进行了排查整治。通过调查摸底和集中整治,共清理"三无"(无家可归、无业可就、无亲可投)人员18名,对13名劣迹人员逐人落实了帮教措施,依法取缔了1个违法经营的废品收购点,对铁路桥下非法搭建的一处棚屋进行了及时拆除,有效地维护了铁路运输安全。在春节和“十八届四中全会”期间,铁路沿线镇抽调20多名干警、40多名民兵组成护路联防队,对辖区铁路沿线的重点部位、桥梁、涵洞等地存在的隐患进行了专项整治,修复警示标志7处,转移桥墩下柴草5处,制止燃烧秸杆45起,确保了重点时段铁路运输安全。
3、集中精力,加强反恐防暴。仙桃市综治办积极协调
市公安局特警支队、三伏潭镇派出所、仙桃西站派出所建立了联勤联动机制,在仙桃西站设立了地铁联勤联动办公室,每天派1名民警、1名协警驻守驻守站区。联合市公安局协调相关单位开展了开展铁路沿线反恐怖重点目标单位的摸排工作,对确定的3座铁路特大桥开展了安全检查,并加强了巡视和看守。加强了反恐防暴宣传活动,发放防范恐怖袭击手册1000余本,宣传单2000余份,悬挂标语20余条,大大地提高了铁路周边群众及乘客的反恐怖防范意识。
2014年11月28日