关于建立路地联防工作长效机制的探讨
自2011 年7 月北京铁路局成立铁路运输安全管理办公室以来,通过路地之间密切配合,借助地方政府职能,协调处理了大量涉路安全隐患问题,维护了铁路沿线治安持续稳定,保障了铁路大动脉的安全畅通。铁路改革后,体制发生重大变化,职能发生重大转变,如何适应铁路体制改革后新形势要求,做好铁路护路联防工作?我认为建立路地联防工作的长效机制是确保铁路安全畅通的重要环节。
建立和完善铁路护路联防工作的领导机制
建立和完善站段与各区县护路联防领导机构和办事机构,充分发挥领导和职能部门作用,对于维护铁路沿线治安秩序和保持运输安全环境具有重要作用。
建立路地三级联防小组。段与铁路沿线各区县护路部门建立一级联防小组;车间与铁路沿线乡镇护路部门建立二级联防小组;班组与铁路沿线村庄护路联防小组建立三级联防小组。
建立定期互通联系机制。一级护路联防小组每季度对路地联防情况进行互通联系;二、三级护路联防小组每月互通联系。路地联防小组定期联系,互通上级护路联防工作部署要求,共同分析反恐防暴、铁路沿线偷盗、摆放障碍物等治安情况,不同时期重点疑难问题,铁路沿线运输安全环境存在问题;共同研究治理具体措施,及时妥善解决各类问题。
建立应急处置机制。铁路站段综治部门与地方护路部门成立应急处置小组,共同处置突发问题。制定快速反应应急处置预案,采取有力措施,高效处理突发问题。
建立路地联合宣传机制利用宣传媒体,开展广泛性宣传。积极与地方政府护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势,面向全社会开展护路宣传活动,培养广大群众参与支持护路的社会责任感。
抓住重点对象,路地联合开展宣传教育。成立站段、车间与铁路沿线区县、乡镇相关部门人员联合宣传组,定期深入大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点等重点户中进行法制宣传教育,防止违法、违规收购铁路设施、设备,杜绝偷盗、破坏铁路设备的违法问题,保证行车安全。
深入铁路沿线校区,开展教育性宣传。利用宣传漫画形式对铁路沿线的中小学生进行宣传教育,提高幼小孩童安全、爱路、护路意识,并通过中小学生扩大法制教育的宣传面,提高宣传效果。
路地携手,开展集中性宣传。借助“6·25”土地宣传日活动,积极与地方部门互相配合,宣传《铁路法》、《铁路安全管理条例》等法律法规;开展铁路沿线危树处理、飘浮物清理等涉路问题专项整治,充分利用村庄广播、散发宣传单、张贴标语口号等形式进行集中宣传,增强群众保护铁路运输安全意识。
建立路地联防打防结合机制
建立联防巡控机制。在加强日常巡检的基础上,路地密切配合共同加强对群众法制意识淡薄的重点村屯、无人看守道口等重点部位的重点巡查,发现问题,及时反馈,快速处理。
建立责任监管机制。路地共同建立责任监管机制,明确分工,落实责任,细化任务,形成分工明确、责任到位、相互配合、协同处置的监管机制,快速高效地处置各类问题。
突出重点整治。在认真落实防范控制措施的基础上,路地联合定期对铁路沿线治安、环境状况进行全面调查摸底,了解铁路沿线的安全隐患、重点路段和易发问题的重点村屯,掌握信息,并制定方案集中整治。
强化督导检查。在车间、班组与各乡镇护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上,段与区县护路联防部门联合不定期地深入铁路沿线乡镇和重点路段、重点村屯督导检查。对检查中发现的问题,及时提出整改意见或建议,限期解决,并进行通报。把护路工作开展情况记入年度考评,作为年终综合治理工作考核考评、排列名次、奖惩的重要依据。
建立协调机制
在以往的护路联防工作中,铁路与地方护路部门存在工作沟通少、信息交流少,没有形成合力,造成问题处理滞后,越积越多,引发不良倾向问题。护路联防工作的开展需要及时的沟通和协调,预防和解决危害铁路治安、影响列车安全行驶的问题,路地相互配合,建立协调机制,发挥合力,提高效能,促进平安建设。(北京铁路局衡水工务段 张宁)。